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        實施全域凈化 打造“美麗鄉村”

        ——鄢陵縣農村垃圾治理工作紀實

        摘要: 天藍、地綠、水清、路凈……初冬時節,走進鄢陵縣的農村,垃圾專項治理工作正如火如荼地推進,一道道亮麗的鄉村美景悠然呈現。

        天藍、地綠、水清、路凈……初冬時節,走進鄢陵縣的農村,垃圾專項治理工作正如火如荼地推進,一道道亮麗的鄉村美景悠然呈現。

        鄢陵縣著力打造自然和諧、綠色優美的城鄉環境。(資料圖片)

        “原先房前屋后堆的都是垃圾,一到夏天氣味難聞、蚊蠅滋生,環境差得很?,F在,社區配備了衛生專職干部、衛生管理員和保潔員,經過垃圾專項治理,社區變得干凈整潔,看著都讓人舒心,我們跟生活在城里沒什么兩樣?!苯?,陳化店鎮河西杜村社區黨支部負責人笑著告訴記者。

        小公園、小游園建設是鄢陵縣結合自身實際的又一探索,得到了市改善農村人居環境建設“美麗鄉村”指揮部的充分肯定。圖為大馬鎮趙拐村游園。 王志強 攝

        農村垃圾治理是建設“美麗鄉村”、推進鄉村振興戰略的重要抓手,也是群眾的殷切期盼和強烈要求。近年來,鄢陵縣按照農村垃圾治理“五有”標準,不斷加大財政投入力度,加快環衛設施配套,加強保潔隊伍建設,健全工作推進機制,持續提升全地域、全方位、全視野鄉村凈化效果,使農村環境得到持續改善,群眾幸福感和獲得感不斷增強。

        鄢陵縣實行農村垃圾治理市場化運作。圖為馬坊鎮半截崗北村正在進行垃圾集中清運。 劉志軍 攝

        頂層設計 高位推動

        蓄之既久,其發必速。

        聚焦“美麗鄉村”建設目標,對照農村生活垃圾治理標準,鄢陵縣高點站位,圍繞“全域一體、統籌規劃”的工作思路,按照“因地制宜、分類指導、突出重點、整體推進”的工作原則,高標準編制了《鄢陵縣農村垃圾治理專項規劃(2018—2030年)》《鄢陵縣農村垃圾治理工作方案》,堅持以規劃引領工作,以方案指導治理,打造垃圾治理“鄢陵模式”,確保農村垃圾治理工作有方向、有重點、有標準。

        在治理過程中,該縣堅持“有解思維、改革闖路、專業方法”的理念,創新市場化運作模式,積極引進專業環衛公司,打造“政府購買服務、專業團隊運作、強化監管考核”的運行機制,有效破解了“整治——反彈——再整治——再反彈”的問題,確保農村垃圾 “掃干凈、轉運走、處理好、保持住”。

        為加強組織領導,該縣成立了由縣長任組長的工作領導專班,將農村垃圾治理經費納入政府公共財政預算,實行以財政投入為主的保障機制。同時,該縣還建立了縣委常委會、政府常務會、黨政聯席會等定期研究機制和專班推進、現場辦公等工作推進機制,以及縣級領導分包鎮、縣直部門分包任務、鎮村干部分包路段的聯動分包機制,營造了層層有任務、級級有責任、戶戶齊參與的濃厚氛圍。

        三級聯動 集中治理

        實施全域凈化,處理積存垃圾是前提。鄢陵縣統籌縣、鎮、村三級力量,全面開展農村積存垃圾集中清理“百日攻堅”行動。

        圍繞“村莊內外整潔干凈,房前屋后、道路沿線整潔干凈,公園、游園整潔干凈,縣域河道、水體整潔干凈”四大目標,該縣對12個鎮386個行政村集中時間、集中人員、集中機械,開展集中攻堅,并逐鎮、逐村建立工作臺賬,完成一項銷號一項。通過抓點、連線、布面,該縣徹底治理了衛生死角,推進了全域凈化。

        該縣以農村人居環境改善為載體,強化宣傳動員,引導農戶統一規范放置柴草農具、修繕圍墻菜園、美化村莊環境;同時,推進小游園、小廣場建設,著力打造自然和諧、綠色優美的田園風光,全面規范農村生產生活秩序。

        為持續美化路域環境,該縣以創建“四好農村路”示范縣為抓手,以國道、省道、縣道沿線和鎮村主干道等路域片區為重點,按照“綠化、美化、亮化、凈化”目標,全面清除垃圾,完善功能設施,打造優美路域環境,形成了一道道亮麗的風景線。

        同時,該縣堅持典型引路、示范帶動,在傳統花木種植區打造一批典型村,在花木科技示范區打造一批先進村,在傳統農作物種植區集聚一批特色村,并不斷放大“雁陣效應”,形成集群。

        市場運作 專業運營

        實施全域凈化,專業運作是方向。

        今年3月,該縣制訂了《鄢陵縣農村環衛一體化項目建設運營方案》,通過公開招標,引進專業環衛公司——河南森源環境科技服務有限公司,對該縣12個鎮386個行政村全面進駐接管,初步實現了農村垃圾處理的規范化、標準化、專業化,治理成效大幅提升。

        河南森源環境科技服務有限公司按每10戶村民設1組分類垃圾桶的標準,共設置分類垃圾桶16000組,全面取締露天垃圾池,改變了垃圾混收混運狀況;按每200組垃圾桶配備1臺清運車的標準,共配備壓縮密閉式清運車97臺,對農村垃圾進行巡回收集直運,做到垃圾轉運全密閉、日產垃圾全處置;按每500人配備1名保潔員的標準,共聘用保潔員1457人,并根據網格化管理需求,配備了大隊長、中隊長、司機、文員,農村保潔隊伍得到加強。

        圍繞“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的目標,該公司建立了三級會議管理、三級督察考核、四級紅黃旗評比等制度,利用GPS、RFID、GIS、傳感器、移動互聯網等最新信息技術,打造國內最先進的智慧環衛云平臺,實現環衛管理的可視化、自動化、移動化、智能化,確保城鄉保潔全覆蓋、日常監管全方位、智能監測全過程, 促進了環衛一體化運營的高質高效。

        科學處置 綜合利用

        實施全域凈化,綜合利用是目標。按照“收集分類化、就地減量化、利用資源化、處理無害化”要求,鄢陵縣扎實推進垃圾分類收集和處理,初步實現了綜合利用、變廢為寶。

        科學分類減量化。該縣著力抓好源頭管理,在鎮村分類設置垃圾桶,對金屬、塑料等可回收垃圾,進入廢品回收環節;對苗木、秸稈等生物質廢棄物,進入回收利用網絡體系;對廢舊織物等不可回收垃圾,進入垃圾綜合處理廠進行集中處理;對建筑類垃圾,就近用于廢棄坑塘填埋、道路墊層等。

        科學處置資源化。該縣加快推進生物質發電技術應用,在秸稈機械還田和飼料化利用的基礎上,建立了“縣生物質發電廠、鎮再生資源公司或回收站、村再生資源回收點”的運轉體系,農業生產廢棄物得到科學處置,提高了垃圾利用效率。

        科學處理無害化。該縣加快推進垃圾處理工藝升級改造,累計投資7.5億元,利用清華大學最新研究成果,采用“全封閉機械化垃圾分選系統+人工堆肥”技藝,先后對2個生活垃圾綜合處理廠進行了升級改造。目前,該縣2個生活垃圾綜合處理廠每日資源化、無害化處理生活垃圾520噸,產生有機肥50噸,實現了農村生活垃圾全運走、全處理、全利用。

        此外,該縣還建立了多元化投入機制,形成了“政府投入為主、全員參與為輔”的多元化資金保障;建立了多層次宣傳機制,營造了全民參與、社會共建的良好氛圍;建立了全方位督察機制,形成了良好的正向激勵和反向倒逼機制,確保長治長效。

        好風憑借力,揚帆正當時?!拔覀儗⒄J真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府治理農村垃圾的各項部署,苦干實干,創新攀高,持續拉高標桿,持續創新舉措,扎實推進農村垃圾治理工作,全力建設生態鄢陵、富強鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵,在譜寫中原更加出彩新篇章中多作貢獻?!臂沉昕h城管局負責人表示。


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